Новые требования к проведению госзакупок в бюджетной организации

ВСЕРОССИЙСКИЙ ПРАКТИЧЕСКИЙ СЕМИНАР по Федеральному закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Бизнес 16+

1 июля 2022 года закончивается переходный этап внедрения актуальных изменений новых редакций ФЗ и НПА и все нормы вступают в полную силу

 

Изменения нормативного поля:

1 января 2022 года вступили в силу несколько законов, в том числе Федеральный закон от 02.07.2021 No 360-ФЗ («II оптимизационный пакет»), существенно изменивших порядок работы в рамках 44-ФЗ — от планирования закупок до приемки и оплаты.

Как следствие, уже начался активный процесс корректировки или отмены большинства подзаконных актов «прошлого» и принятие новых:

Вступили в действие новые правила оценки заявки на участие в закупке (ПП РФ от 31.12.2021 г. No 2604).

Установлены новые дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки (ПП РФ от 29.12.2021 г. No 2571).

Дополнен перечень договоров, которые не учитываются при расчете годового объема закупок у субъектов МСП (ПП РФ от 29.12.2021 г. No 2554).

Обновлены правила регистрации в ЕИС и пользования этой информационной системой (Приказ Федерального казначейства от 10.12.2021 г. No 39н (зарег. в Минюсте 21.12.2021 г.).

Актуализирован Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами в целях ведения реестра контрактов (Приказ Минфина России от 22.11.21 г. No 191н (зарег. в Минюсте 16.12.2021 г.).

Разъяснены нюансы перехода к электронной приемке исполнения по контрактам (Письмо Казначейства России от 25.11.2021 г. No 14-00-05/28954).

Определены особенности планирования закупок на 2022 год (с 9.12.2021 г. действует новый п. 5 ПП РФ от 30.09.2019 г. No 1279).

Уточнен порядок применения обязательной доли закупок российских (ПП РФ от 21.12.2021 г. No 2376).

Уточнены ограничения и запреты на закупки иностранной электроники и медтехники (ПП РФ от 6.12.2021 г. No 2213).

Скорректированы ограничения на закупки иностранной промышленной продукции (ПП РФ от 4.12.2021 г. No 2201).

Утверждены общие требования к порядку осуществления казначейского сопровождения средств (ПП РФ от 1.12.2021 г. No 2155).

 

Цель семинара:

Повышение уровня осведомленности организаций, проводящих государственные закупки, по актуализации знания новых законов и требований подзаконных актов руководителями и ответственными лицами организаций на фоне большого пакета изменений.

 

Участники семинара:

  • руководители организаций,
  • ответственные лица организаций в сфере организации закупок,
  • руководители закупочных комиссий,
  • работники организаций, проводящих процедуры государственных закупок,
  • руководители финансово-экономических служб,
  • руководители служб внутреннего контроля.

 

Форма обучения:

Очная, вебинар, видеокурс на 16 академических часов

 

Сроки обучения:

25-26 июля 2022 года

 

Особенности методики обучения по программе:

  • Все вопросы раскрываются с учётом изменений, вступивших с 1 июля сего года.
  • Рассматриваются вопросы определения контрактом этапов, не решённые до настоящего момента официальными разъяснениями и правоприменительной практикой.
  • Разъясняются сложности в определении размеров обеспечения исполнения контрактов по новым правилам.

 

Программа семинара

 

 

1. Вступление, обзор самых общих проблем применения законодательства о закупках

  • Разграничение правовых и неправовых аспектов законодательства о закупках: гражданско-правовой, административно-правовой, финансово-бюджетный, технический, организационный. Определение круга раскрываемых вопросов.
  • Основы законодательства о контрактной системе. Цели закупок для государственных и муниципальных нужд.
  • Разграничение действия разных отраслей законодательства о закупках.
  • Отношения, регулируемые законодательством о закупках.
  • Исчисление сроков, установленных законодательством о контрактной системе.
  • Действие законодательства о контрактной системе во времени.

 

2. Совершение законодательства о закупках, общие тенденции

  • Полный переход на электронные закупки и электронный документооборот.
  • Сокращение количества способов закупки, унификация и оптимизация порядка их проведение, сокращение сроков, увеличение количества случаев заключения контрактов без проведения дополнительных процедур.
  • Организация системы электронных закупок: электронные площадки, регистрация участников закупки в ЕИС, взаимодействие с участниками закупки исключительно через операторов электронных площадок.
  • Использование электронной подписи в сфере закупок, персонализация ответственности за подписание документов.
  • Размещение информации в ЕИС.

 

3. Участие в закупках и национальный режим

  • Общее правило свободного доступа к закупкам и его ограничения.
  • Единые требования к участникам закупки.
  • Дополнительные требования к участникам закупки.
  • Преференции организациям инвалидов и учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.
  • Особенности участия в закупках СМП и СОНКО.
  • Национальный режим при проведении госзакупок: основы системы, запреты на допуск иностранных товаров к закупке.
  • Ограничения допуска иностранной продукции для государственных и муниципальных нужд.
  • Особые условия допуска иностранной продукции для государственных и муниципальных нужд (приказ Минфина РФ № 126н).
  • Обязательная доля закупки заказчиками российских товаров.
  • Влияние на закупки прохождения "санкционного периода".

 

4. Планирование закупок

  • Формирование объекта закупки — предмета контракта, возможность совмещения различных товаров, работ, услуг.
  • Определение объекта закупки, каталог товаров (работ, услуг).
  • Определение начальной (максимальной) или ориентировочной цены закупки.
  • "Распределение" закупок, дробление заказа и необоснованное укрупнение закупок.
  • Формирование и сопровождение плана-графика, внесение в него изменений.

 

5. Подготовка к проведению каждой конкретной конкурентной закупки

  • Описание объекта закупки. Определение необходимости установления требований о гарантиях качества товара.
  • Обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств.
  • Существенные условия контракта: выделение этапов, определение порядка приемки исполнения по контракту, условий и сроков оплаты, случаев наложения штрафных санкций, включение обязательных условий.
  • Формирование извещения об осуществлении закупки конкурентным способом. Установление требования об обеспечении заявки.

 

6. Закупки открытыми конкурентными способами

  • Формирование извещения об осуществлении закупки конкурентным способом. Установление требования об обеспечении заявки.
  • Размещение извещения об осуществлении закупки — начало осуществления заявки, отсчёт сроков. Разъяснение положений извещения об осуществлении заявки, изменение такого извещения. Отмена заявки.
  • Заявка участников, требования к содержанию. Прием заявок. Предоставление обеспечения заявок.
  • Рассмотрение, отклонение и оценка заявок.
  • Предоставление обеспечения исполнения контракта, антидемпинговые меры.
  • Заключение контракта по итогам открытых торгов (аукциона и конкурса).
  • Заключение контракта по итогам запроса котировок.
  • Признание конкурентной закупки открытым способом несостоявшейся, последствия.

 

7. Порядок проведения закупки у единственного контрагента

  • Общие требования к закупке у единственного поставщика: планирование, установление требования об обеспечении исполнения контракта, согласование с контрольным органом, передача сведений в реестр контрактов.
  • Закупки коммунальных услуг у субъектов естественных монополий, ресурсоснабжающих организаций.
  • Закупки у контрагента, определенного в ходе проведения конкурентной процедуры, признанной несостоявшейся или после такового признания.
  • Закупки, связанные с правами на недвижимое имущество, получением независимых гарантий.
  • Закупки, осуществляемые на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, выбор контрагента и заключения контракта в рамках которых осуществляется на электронных площадках в порядке, определенном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
  • Закупки на основании п.п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, выбор контрагента и заключения контракта в рамках которых осуществляется на электронных площадках в силу распорядительного акта органа исполнительной власти.
  • Закупки на основании п.п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ вне электронных площадок, а также представителями (сотрудниками) заказчика в заведениях розничных услуг.

 

8. Исполнение контракта

  • Общие принципы приемки исполнения по контракту: экспертиза исполнения, текущий контроль, приемочная комиссия.
  • Оформление приемки, переход от "бумажной" приемки к электронной.
  • Уменьшение обеспечения исполнения контракта в процессе исполнения.
  • Выявление нарушений исполнения, действия заказчика.
  • Односторонний отказ от исполнения контракта: порядок, переходный период, последствия.
  • Изменение контракта.
  • Отчетность об исполнении контракта, возможность исполнения контракта не в полном объеме.
  • Гарантийные обязательства, выявление недостатков в течение гарантийного срока.

 

 

9. Особенности закупки, проводимой исключительно среди СМП и СОНКО

  • Обязанность предоставления преимуществ СМП и СОНКО: определение субъектов, существо преимуществ.
  • Расчет минимальной доли закупок у СМП и СОНКО, ее достижение.
  • Порядок проведения закупок у СМП и СОНКО.
  • Проблемы соблюдения требования о привлечении к исполнению контрактов СМП, СОНКО, необходимость привлечения к исполнению контракта СМП, СОНО, если победитель закупки сам является таковым.
  • Исполнение контракта, заключенного с СМП, СОНКО.
  • Годовой отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО.

 

10. Особенности закупки строительных работ

  • Определение предмета контракта на выполнение подрядных работ на проектирование и строительство.
  • Применение проектно-сметного метода, составление сметы, обосновывающей НМЦК, проверка достоверности сметной стоимости.
  • Составление сметы, прилагаемой к контракту.
  • Особенности проведения закупок строительных работ.
  • Исполнение контракта на выполнение строительных работ, текущий контроль, порядок приемки.
  • Обязанность подрядчика предупреждать заказчика о выявлении непредвиденных обстоятельств.
  • Изменение контрактов на выполнение строительных работ.

 

 

11. Организация работы по осуществлению закупок

  • Контрактная служба, контрактный управляющий.
  • Формирование требований к предмету закупки.
  • Закупочная комиссия.
  • Приемочная комиссия.
  • Распределение полномочий между контрактной службой / контрактным управляющим и иными подразделениями заказчика, закупочной и приемочной комиссией.
  • Рекомендации по организации контрактной службы, внутренняя отчетность контрактного управляющего, контрактной службы.


12. Перспективы совершенствовании законодательства о контрактной системе.

 

 

Поделиться:

690 дней назад
25 июля 9:30 — 26 июля 2022 17:30

Москва
Настасьинский переулок, 5 стр.1
Показать на карте

Уже есть билет
Восстановить или вернуть

Поделиться:

Связь с организатором

Напоминаем, что для того чтобы восстановить билет или сделать возврат организатору можно не писать.

На этот адрес придёт ответ от организатора.

Подпишитесь на рассылку организатора

Восстановление билета

Введите адрес электронной почты, указанный при регистрации на событие

Обращаем внимание на то, что билеты должны были прийти к вам на почту сразу после покупки.

Возврат билета

Если вы хотите вернуть билеты, вы можете сделать это по ссылке из письма с билетами или оформить запрос организатору в вашем  личном кабинете.

Подробнее о возврате билетов